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沈阳市地税局通过调研论证,进行试点,在全市推广了定期定额户纳税定额分片公示到户工作。截止2004年11年中旬,纳税定额分片到户公示工作已圆满结束,取得了较好的效果。 开展定额公示前的辅导。对定额公示表的具体内容、公示办法、填报范围、行业分类、地段等级、管片划分等有关问题多次进行辅导,明确有关规定。 规范定额公示表打印样式。为了确保定额公示的准确性、真实性和规范性,部分基层局开发使用了定额公示打印软件。例如,沈河分局、苏家屯分局与软件开发公司合作开发了税务所纳税定额公示管理程序,将纳税户定额数据全部录入数据库,各税务所根据管片责任人管辖的范围打印公示表,避免了人为篡改数据的发生。 协调配合,形成合力。在定额公示准备工作中,各基层局加强部门间协配合,相互支持,确保工作顺利开展。如和平分局在定额数据汇总时,先由综合征管科汇总统计,征收科对户籍信息进行标注,再由综合征管科将汇总的定期定额公示表分类,最后下发专管员核准。 分行业公布定额公示表。各基层局按照饮食娱乐业、通讯器材销售服务业、食杂店、便民超市、汽车修理业、个体诊所、药房、网吧、美容美发、中介服务、其它个体等10个行业分别进行公示。 市场内业户采取集中公示与到户公示相结合的办法。实行以行业小组为单位张贴定额公示表或以摊区为单位竖立公示板。如大东分局不仅将定额公示表发到每个市场经营业户手中,还统一制作了定额公示板在醒目地点集中公示。 市场以外的业户实行按户送达。各基层局按管片责任人所管辖范围区分不同行业打印填制纳税定额公示表,并送达每一个纳税人,由纳税人在定额公示情况签收表上签字,标明送达时间。 所有个体户的纳税定额在税务所进行集中公示。如北站分局在税务所设置了公示台,将全所管户的公示表装订成册,方便纳税人查询。于洪分局在分局办税大厅、各税务所利用电子显示屏对个体定期定额户进行公示。 实行定额公示制度促进了纳税人对税务机关的理解支持。实行定额公示使税务机关的纳税核定工作公开化、透明化,使业户清楚地了解期同行业业户的税负。同时,促进了税务机关的自我监督,产生了良好的社会效应。全局共调整定额户11户,调整金额225元。苏家屯分局八一税务所接到两起投诉,一是红菱镇的一个体浴池因经营不好未达到起征点,经调查情况属实,已依法进行定额调整。另一起是一户小超市反映,相邻超市与自己的超市定额差距较大,通过税务所的依法解释,也得到圆满解决。在定额公示工作中,一部分纳税人由于对征管程序、计税依据、税收政策不太了解,普遍反映定额较高,缴税困难,对此,沈河分局各税务所进行了耐心细致的解释和宣传工作,得到了纳税人的理解。 实行定额公示制度促进了纳税人之间的相互监督。纳税定额公示制度对增强个体业户的纳税意识,促进漏征漏管清理工作以及公平税负都起到了积极的作用。纳税人普遍认为,定额公示制度既有利于公平税负,又有利于对税务干部进行监督,拉近了税务机关和业户间的距离。这项制度推行以来,纳税人表现出了对地税工作的充分肯定和理解,纳税积极性明显增强。例如,于洪分局在纳税核定公示后,先后接到举报电话,举报未办理税务登记的业户,反映应纳税款的疑义等有关问题。对此,于洪分局都认真调查,妥善处理,赢得了纳税人的好评。在征税期间,辽中县个体工商户的纳税申报提前3天结束。 实行定额公示制度促进了干部队伍建设深入开展。实行定额公示制度促进了对管片责任人的监督,既有利于加强税收征管,堵塞税收漏洞,又有利于全局的干部队伍作风建设。定额公示前有税务干部担心会产生不好影响,但结果显示,通过税务干部耐心细致的解释说明,纳税人对这项工作非常满意,同时也促进了税务机关在以后定额核定管理工任中做到公正、公开、透明。--摘自《中国产经新闻》
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